Ево како до новца готовине Американцима - брзо и поштено

Не дискриминирајте децу. Не наметајте под или плафон дохотка. И поставите месечни износ који можемо да издржимо

Овај пост је у ауторству Миранде Перри Флеисцхер, професорице права и ко-директора дипломираних пореских програма на Правној школи Универзитета у Сан Диегу. Пратите је на Твиттеру: @мирандаперригрл. Препоруке се заснивају на нашем чланку, „Архитектура основног дохотка“, који ће се појавити у ревизији закона Универзитета у Чикагу овог пролећа.

С обзиром да ће милиони Американаца вјероватно изгубити посао или видјети да им приходи опадају као резултат епидемије Цовид-19, Трумпова администрација и законодавци двију страна предложили су да ублаже економски удар вирусом пружајући новчану помоћ директно америчким домаћинствима. Министар финансија Стевен Мнуцхин изнео је додатне детаље о плану администрације у четвртак, рекавши да ће она обезбедити исплате од 1.000 УСД по одраслој особи и 500 УСД по детету за три недеље и још један круг исплате на истом нивоу три недеље касније.

Директна новчана помоћ је најбржи и најсигурнији начин заштите Американаца од економског пада Цовид-19. Али ђаво је у детаљима, а предлози за новчану помоћ откривени као одговор на вирус имају све карактеристике које ће шеме непотребно отежати. Штавише, неколико планова - укључујући нови административни предлог - неоправдано снижава потребе породица са децом.

Бољи приступ би био да се уједначи износ - предлажемо 500 УСД месечно - свакој одраслој особи и детету у Сједињеним Државама све док траје криза. Сталан ток месечних плаћања осигураће да готово сва домаћинства могу наставити да испуњавају своје основне потребе, чак и ако рецесија коју је проузроковао Цовид-19 траје годину или дуже. И уједначен износ - 500 УСД, без обзира на старосну доб, приход или друге карактеристике - заштитит ће од административних компликација које долазе са променљивим плаћањима.

Давање новца свима без икаквих струна - универзалног основног дохотка или УБИ - стара је идеја која је пронашла нови живот у цоронавирусној кризи. Енглеско-католички мислилац Тхомас Море можда је први предложио ту идеју - каснији присташе укључују енглеско-америчког револуционара Томаса Пајна, вођу грађанских права Мартин Лутхер Кинга и конзервативног економисте Милтона Фриедмана. Председник Ричард Никсон укратко је прихватио идеју о основном дохотку за породице са децом у свом првом мандату - план је чак усвојио и Представнички дом 1970. године, иако није успео у Сенату. Бивши демократски председнички кандидат 2020. Андрев Ианг најновији је популаризатор УБИ - он је окупио своје „Ианг Ганг“ присталице иза основног дохотка од 1000 долара по одраслој месеци пре него што је одустао и одобрио бившег потпредседника Јоеа Бидена.

Приједлози које је Трумпова администрација и законодавци пласирали тијеком посљедњих неколико дана у основи су скраћене верзије УБИ-а. Реп. Тулси Габбард (Д-Хаваји) био је један од првих који је предложио основни доходак од коронавируса: 1.000 долара месечно за све одрасле особе док траје ванредна ситуација. Неколико њених колега из Демократског дома - укључујући Тим Риан из Охаја и Ро Кханну из Калифорније, Јое Кеннеди ИИИ из Масачусетса и Илхан Омар из Минесоте - од тада су рекли да ће увести сопствене предлоге за помоћ у готовини.

У Сенату су свађе за подношење предлога за новчану помоћ биле двостране. Републикански сенатор Митт Ромнеи из Јуте представио је у понедељак своју идеју за 1.000 долара по одраслој особи, а други су републиканци следећи дан наставили са сопственим идејама: сенатор Том Цоттон из Арканзаса предложио је једнократне исплате од 1.000 УСД по одраслој особи и 500 долара по зависном детету, док је сенатор Јосх Хавлеи из Миссоурија предложио мјесечне исплате породицама на основу броја дана затварања школа за њихову дјецу. Такође у уторак, шест сенатских демократа представило је предлог за исплату 2.000 долара по особи (одраслој деци или детету) одмах након чега су следила додатна плаћања у износу од 1.500 долара у лето и 1.000 долара сваког наредног тромесечја да је незапосленост и даље повишена. Сенатор Берние Сандерс предложио је исплате од 2.000 долара по особи месечно, све док траје криза.

Нешто ће се свидети у свим тим плановима. Свако би ублажило економски утицај Цовид-19 на милионе америчких домаћинстава. Међутим, сваки од њих такође има недостатке.

Прво, нема доброг разлога зашто би плаћања требало да буду мања по детету него по одраслој особи. (Габбард и Ромнеи потпуно би искључили децу, док би предлог Трумпове администрације као и планови Цоттон, Кеннеди и Омар омогућавали мање за децу него за одрасле.) Све остало једнако, самохрани родитељ са дететом школског узраста код куће суочен је са већим економским тешкоћама од брачног пара без деце. Домаћинство на челу са самохраним родитељем има управо толико уста које треба хранити и једног мањег могућег зараде. Штавише, мноштво друштвених наука указује на то да повећање прихода породице може имати позитивне дугорочне последице за децу - заиста, породица са децом је емпиријски случај за УБИ најјачи.

Друго, неколико предлога би наметало критеријуме подобности за приход који би могли ометати спровођење. Задатак да се убрзано избаци 330 милиона исплата кроз врата довољно је застрашујући; верификација прихода и прилагођавање износа плаћања појединачно, претвара тај задатак у огроман изазов.

Демократски предлог Сената сугерише да би приход могао да се верификује погледањем федералне пореске пријаве пореских обвезника за 2019. годину - која треба да се наплати овог априла. Али то ће одложити плаћање даље, јер је мање од половине пореских обвезника поднело своје пријаве за 2019. годину, а више од уобичајеног броја вероватно ће тражити продужење због успоравања рада везаног за Цовид-19. Штавише, чак и повратци поднети овог априла извештавајући о приходима из претходне године могли би пружити нетачан сажетак финансијских околности за домаћинства чији су новчани токови у потпуности пресушили од кризе.

Забринутост око „губљења“ новца беспотребним плаћањем домаћинствима са високим примањима углавном је прилагођена прозорима. Савезна влада може надокнадити вредност плаћања домаћинствима са високим дохотком тако што ће их касније опорезивати. За сада би циљ требао бити брзо и широко гурнути готовину кроз врата - новац можемо вратити од милијардера када предају сљедећи поврат. Стара морнаричка пословица - „нека буде једноставно, глупо“ - овде се примењује пуном снагом. Када је у питању новчана помоћ у цијелој држави, као и код других случајева мамута, паметно је држати се једноставним.

Несумњиво је да шума са највише косе има извештаје који се крећу међу републиканцима Сената како би пружили 1.200 долара већини пореских обвезника, али само 600 долара појединцима и породицама са нижим приходима и мање који плаћају порез. Да, прочитали сте то право: неки републиканци из Сената желе да дају више домаћинствима са већим примањима него домаћинствима са нижим приходима. Из перспективе дистрибутивне правде, идеја пада на чељусти. Из логистичке перспективе, то је такође ноћно море. Одбацивање пореских обвезника нижег дохотка како би им се дало мање одузимало би ИРС-у вријеме и ресурсе који би у супротном могли ићи на пут до издавања чекова.

Коначно, требали бисмо планирати дуготрајно повлачење - а требали бисмо помоћи и домаћинствима да планирају. То значи загарантоване месечне исплате, а не рјеђе паушалне износе. Студије породица које примају бенефиције у оквиру Програма допунске исхране сугерирају да је планирање чак и вишемјесечног временског оквира изазовно за домаћинства која су суочена са озбиљним финансијским проблемима. К томе додајте огромну несигурност око Цовид-19, а случај кратких интервала плаћања постаје посебно упечатљив.

Планирање дугог повлачења такође значи постављање плаћања на нивоу који савезна влада може да одржи. Оптимистичке пројекције нас још увек одвајају од 18 до 18 месеци од вакцине против 19 година - у међувремену, широко затварање радних места и школа могло би постати нова норма. Плаћања од 500 УСД по особи месечно у држави од 330 милиона коштала би око 2 билиона долара ако би се наставила током једне године - већ озбиљно оптерећују федерални буџет (и отприлике исто као и 10-годишњи трошак републичког смањења пореза за 2017.) . Ако достигнете много већи ниво, као што је ниво од 1.000 долара по одраслој особи који је предложио Габбард или ниво од 2.000 долара по особи који је предложио Сандерс, претило би да ће банкарити ако не буде повезано са смањењем потрошње на другом месту.

Новчана помоћ неће зауставити ширење коронавируса. Међутим, то би олакшало радницима са малим или никаквим уштедама да поштују протоколе о социјалној дистанцирању, истовремено покривајући основне потребе. Али нису сви планови новчане помоћи створени једнаким. Програм месечних исплата свим Американцима - са истим износом по детету и по одраслој особи, и без непотребно компликованих пресека у погледу подобности - је најбољи начин да се кроз новац извуку новчана средства и одржи подршка током читаве кризе без икаквог краја.